Kesepakatan ini lahir menjelang Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Uni Eropa yang digendakan membahas masalah krisis migran dan pertahanan di perbatasan.

KTT Uni Eropa menciptakan ketegangan baru ketika paket stimulus ekonomi yang sedang dibahas berpotensi memecah belah, dengan memperlebar disparitas negara kaya dan miskin.

Pada hari kedua KTT Uni Eropa di Portugal, para pemimpin Eropa malah mendesak Washington untuk mencabut pembatasan ekspor jika ingin berdampak global pada pandemi.